医疗器械不良事件监测和报告制度的作用主要体现在以下几个方面：

1. 保障公众用械安全：通过对医疗器械使用过程中出现的可疑不良事件进行收集、报告、分析和评价，可以及时发现和识别上市后医疗器械存在的不合理风险。这有助于对存在安全隐患的医疗器械采取有效的控制措施，防止伤害事件的重复发生和蔓延，从而保障公众用械安全。

2. 提供监管依据：医疗器械不良事件的监测和评价结果为医疗器械监督管理部门提供了重要的监管依据。这些依据有助于监管部门更准确地了解医疗器械的安全状况，为制定和调整相关政策提供数据支持。

3. 促进科学、合理用械：通过对医疗器械不良事件的监测和报告，可以促使医务人员更加科学、合理地使用医疗器械，规范医疗操作行为。这有助于降低患者、医务人员和其他人员使用医疗器械而造成伤害的风险。

4. 推动行业健康发展：医疗器械不良事件监测和报告制度还可以进一步提高对医疗器械性能和功能的要求，推动医疗器械相关标准的提高。这有助于促进企业对新产品的研制和推广，推动医疗器械产业的持续、健康发展。

总的来说，医疗器械不良事件监测和报告制度在保障公众用械安全、提供监管依据、促进科学用械以及推动行业健康发展等方面都发挥着重要作用。